財政部和住建部去年發(fā)布了《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》，明確了南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6城市作為首批試點城市，要求在為期兩年的試點期內(nèi)，形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)；加強工程設(shè)計管理；落實綠色建材采購要求；探索開展綠色建材批量集中采購；嚴(yán)格工程施工和驗收管理；加強對綠色采購政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，通過加快綠色建材的推廣應(yīng)用，促進高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展。截至目前，各試點城市多措并舉推進政府采購支持綠色建材工作，把試點工作和其他相關(guān)工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進，綜合運用政策資金扶持、金融宣傳引導(dǎo)等方式，大力推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，以發(fā)揮試點城市的政府采購示范引領(lǐng)作用。

組織專家建立認(rèn)證機構(gòu)

綠色建材試點城市批復(fù)后，廣東省佛山市住建局為積極推動綠色建材試點工作，主動摸查佛山市現(xiàn)有綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證情況，對已取得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的佛山市企業(yè)及廣東省內(nèi)的認(rèn)證機構(gòu)進行調(diào)研，協(xié)同聯(lián)動相關(guān)職能部門，積極建立試點工作機制，開展相關(guān)政策文件編寫工作。

  經(jīng)摸查，現(xiàn)階段佛山市綠色建材認(rèn)證機構(gòu)數(shù)量少，認(rèn)證時間長，認(rèn)證后企業(yè)獲得感不強，綠色建材認(rèn)證市場認(rèn)可度不高。針對這些問題，并結(jié)合住建部出臺的《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升第三方檢測、認(rèn)證結(jié)果采信操作指南》，佛山市住建局采取對綠色建材采信除了認(rèn)證，還可以通過第三方檢測或進行符合性證明的方式?！斑@樣一來，綠色建材供應(yīng)商可多渠道采信、簡化認(rèn)證流程、提高認(rèn)證效率、節(jié)約認(rèn)證成本，企業(yè)參與綠色建材試點就更有積極性了?！狈鹕绞凶〗ň忠仓鲃訉邮?nèi)具備條件和資源的企業(yè)，積極推進在佛山設(shè)立綠色建材認(rèn)證機構(gòu)。

  據(jù)佛山市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年2月佛山市制定了《佛山市綠色建材基本要求》（以下簡稱《基本要求》），該《基本要求》在住建部文件基礎(chǔ)上，結(jié)合佛山市實際情況，增加了一些綠色建材品目，提高了部分產(chǎn)品指標(biāo)。同時，針對綠色建材專家?guī)鞂I(yè)人才缺乏的情況，佛山市通過自薦、推薦、審核的形式，于4月份公示了第一批綠色建材專家?guī)烀麊危?3人。據(jù)了解，佛山市目前正在著手制定《佛山市綠色建材目錄》（以下簡稱《目錄》），近期將印發(fā)佛山市綠色建材產(chǎn)品申請進入目錄工作指引，盡量做到讓申報單位一目了然，簡化申請手續(xù)。

  佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局透露，該局正在牽頭搭建綠色建材采購平臺，目前基本框架已經(jīng)形成。平臺建設(shè)分為兩期，第一期實現(xiàn)展示功能，所有納入《目錄》的產(chǎn)品與企業(yè)，都會在平臺上進行展示，用戶不用登錄就可以看到產(chǎn)品介紹、聯(lián)系方式等。第二期將實現(xiàn)交易功能，采購人登錄平臺，可以全流程在線交易，供應(yīng)商登錄后，可以對產(chǎn)品進行維護等。同時，佛山市還將積極申請在廣東省政府采購智慧云平臺為綠色建材采購平臺設(shè)立專門模塊，進一步加強綠色建材的宣傳和推廣。

  此外，為確保綠色采購政策落地執(zhí)行，下一步佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局還將會同住建局、財政局，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，密切跟蹤試點項目推進情況，加強對相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商在采購活動中的違法違規(guī)行為，依照政府采購相關(guān)法律法規(guī)進行處理。建立健全公共資源交易信用信息管理體系，依托統(tǒng)一的社會信用代碼，匯總?cè)叫庞迷u價結(jié)果，實現(xiàn)對供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)等交易主體的綜合信用評價和應(yīng)用。

  南京

  加強項目前端政采控制

  保證綠色建材使用率

  為了加快推動政府采購綠色建材試點項目規(guī)范化實施，江蘇省南京市政府采購支持綠色建材試點工作聯(lián)席會議辦公室于日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)南京市政府采購綠色建材試點項目施工圖設(shè)計與審查指南（試行）的通知》（以下簡稱《指南》），著力于試點項目前端控制，保證綠色建材使用率。

  《指南》要求建設(shè)單位在組織編制工程招標(biāo)文件和擬定施工合同時，應(yīng)將施工圖所列綠色建材清單作為實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。工程承包單位在綠色建材招標(biāo)（采購）時，應(yīng)要求建材供應(yīng)商提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測報告、認(rèn)證證書或符合性證明等文件。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按施工驗收規(guī)范的要求做好綠色建材的進場驗收工作，驗收合格后方能用于工程現(xiàn)場。

  據(jù)了解，《指南》依據(jù)兩部委《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行）》制定?！吨改稀芬笤圏c項目應(yīng)積極采用可循環(huán)利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，試點項目宜滿足二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求?！吨改稀访鞔_試點項目設(shè)計單位應(yīng)編制《綠色設(shè)計專篇（深化）》《綠色建材應(yīng)用比例計算書》。施工圖設(shè)計應(yīng)對綠色建材的應(yīng)用位置、用量進行說明。

  南京市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些工作的主要目的是在試點項目前端加強政府采購綠色建材要求的控制，在試點工程項目施工圖設(shè)計階段，就把綠色建材采購標(biāo)準(zhǔn)要求列進去，這樣更能保證綠色建材的使用率、在整個建筑項目中的占有率，從而實現(xiàn)試點項目的綠色特征和標(biāo)準(zhǔn)要求。

  此外，南京市政府采購支持綠色建材試點工作聯(lián)席會議辦公室在《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京市實際，還編制了《南京市政府采購綠色建材（第一批）技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）。

  南京市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制組進行了充分調(diào)查研究，結(jié)合南京市地方建設(shè)工程用材實際情況和建筑技術(shù)發(fā)展水平，并征詢行業(yè)專家、生產(chǎn)企業(yè)等多方意見，經(jīng)多次專題研討，編制形成《技術(shù)要求》?！都夹g(shù)要求》將在促進南京市建筑品質(zhì)提高，推動綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建材市場起到積極的作用。

  湖州

  試點融合推進力爭雙贏

  引導(dǎo)資源整合強化保障

  為加強政采工作組織建設(shè)，浙江省湖州市第一時間成立了政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確職責(zé)分工，壓實落實責(zé)任。通盤考慮謀劃，制定印發(fā)了試點工作實施方案，湖州市出臺發(fā)布了《關(guān)于加快推進綠色建筑提質(zhì)發(fā)展的意見》，明確選擇醫(yī)院、學(xué)校、展覽會展中心、保障性住房等使用財政性資金的新建工程項目開展試點工作；搭建各方協(xié)商溝通機制，密切跟蹤試點情況，調(diào)研掌握綠色建筑和綠色建材使用市場規(guī)模，分析研究下一步推進計劃；堅持試點先行，將南太湖新區(qū)長東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，建立綠色建筑與綠色建材項目庫，通過財力保障，確定13個項目作為首批綠色建筑示范項目，明確4個項目作為全市首批采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點項目，總投資12.80億元，總面積達(dá)18.56萬平方米。

  2020年3月，湖州市獲批全國唯一的綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點。湖州市財政局按照試點融合推進的思路，把政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作和全國首個綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)一并考慮、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌安排，以期實現(xiàn)相互促進、共同進步的雙贏效果。圍繞強化資金配置的要求，專門出臺綠色金改25條，設(shè)立10億元的專項資金，重點支持綠色金融供給、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等工作，大力培育從事綠色建筑、生產(chǎn)綠色建材的企業(yè)，以柔性扶持激勵方式帶動了200億元綠色建筑投資落戶湖州市。對主要產(chǎn)品納入政府采購目錄的綠色建材企業(yè)，在現(xiàn)行的綠色貸款貼息、擔(dān)保費率補助等綠色金融支持政策基礎(chǔ)上，按照上浮10%執(zhí)行。在綠色金融的支持下，綠色建筑、綠色建材的發(fā)展有了更加豐富的金融渠道選擇。

  湖州市財政局進行了大量排摸調(diào)研，對象涵蓋大東吳建設(shè)、天力建設(shè)等平臺公司和湖州綠建、長興金豐等17綠色建筑企業(yè)，并邀請22個技術(shù)專家，每月召開座談會，分析修改實施方案、綠色建材產(chǎn)品基本要求、采購目錄等。秉承“快速、簡便、周到”理念，優(yōu)化服務(wù)供給。結(jié)合深化“三服務(wù)”活動，深入了解基層工作，充分聽取并解決企業(yè)實際問題。主動開辟綠色建筑項目、綠色建材融資“快速通道”，專門制定了湖州市2020年度綠色建筑項目清單庫，凡在庫項目可直接獲得金融支持的資格認(rèn)定。目前，全市已有284個項目進入清單庫，總投資達(dá)到126億元。在市級部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各個層面，針對企業(yè)家、采購商、建筑設(shè)計師、專家學(xué)者、消費者等各個階層，利用各種新媒體平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式，擴大綠色建材知曉度，提升群眾認(rèn)同感，提高企業(yè)參與積極性。