請王主任介紹近年來混凝土與水泥制品行業(yè)較典型的質(zhì)量事故及造成的惡果，并結(jié)合行業(yè)實際講述誠信建設(shè)為什么是一項迫在眉睫的工作。

首先說說行業(yè)最為痛心疾首的3個典型案例。其一是北京市大興區(qū)明悅灣項目配合比不一致涉嫌刑事犯罪案；其二是江西豐城電廠冷卻塔坍塌事故致使74人死亡一案（以下簡稱豐城案）；其三是長沙拓宇案帶來的警示錄。三起案件的前因后果、事故處理結(jié)果早已在全國同行業(yè)中人盡皆知，但其折射出來的幾個問題依然沒有從根本上解決，而且隨時可能重演。

信用體系建設(shè)缺失帶來的行業(yè)整體信用評價極低，在出現(xiàn)質(zhì)量問題時首先出現(xiàn)的一種假定是“有罪推定”，即首先推定認(rèn)為行業(yè)企業(yè)存在“假冒偽劣”，如所謂的摻合料替代膠凝材料即構(gòu)成假冒偽劣、行政管理失范形成的違法即犯罪、配合比不一致的違法行為打擊擴大化問題等，這些是此類案件的一個類型化問題。

信用體系建設(shè)缺失帶來的第二個問題，是違法和違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范即可能推定構(gòu)成犯罪的問題，是行業(yè)不可承受之重。豐城案中資質(zhì)未辦理的行政違法行為和明悅灣項目中的配合比不一致的違反國家標(biāo)準(zhǔn)問題以及長沙拓宇案中的摻合料違反國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象，最終都直接或間接的推定為犯罪行為。這其中存在的涉案事實認(rèn)定的實體問題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的強制性程度與刑法審慎適用、證據(jù)形成中的程序問題、法律適用的合理正當(dāng)性問題都是存在一定爭議的。但是不可否認(rèn)的是，這也是信用體系建設(shè)長期缺失帶來的不守誠信、合同違約、社會評價激勵不足所帶來的深層次問題。

砂石料短缺、低價競爭、合理利潤追求是壓垮3個案件涉案被告的最后一根稻草。砂石料短缺因素下的企業(yè)經(jīng)營存在巨大的壓力，企業(yè)正當(dāng)性的追求合理利潤，通過抬高銷售價格，在信用體系的監(jiān)督評價作用下，這樣的市場行為合理合法，但是一旦無信用體系監(jiān)督，又遭遇到低價競爭的“屋漏偏逢連夜雨”的疊加因素，違法違規(guī)的現(xiàn)象幾乎就是一種必然，劣幣驅(qū)逐良幣的“破窗效應(yīng)”即會成為連鎖反應(yīng)。

話語權(quán)低下、無序競爭下的行業(yè)亂象層出不窮，造成混凝土行業(yè)在糾紛發(fā)生的第一時間基本上處于被動挨打的局面，是此類案件可能再次重演的溫床。信用體系建設(shè)提供了一種可能，即信用良好的企業(yè)在信用評價制度監(jiān)管下，作惡的言行都將被制度之手最大程度遏制住，并能選擇從善如流，從而帶來信用好企業(yè)推定為“無罪”，信用差的企業(yè)需要反向舉證自己無違法違規(guī)行為，這樣的擠出效應(yīng)會形成一種正向的激勵效果。如果沒有信用評價體系的無形之手監(jiān)督和評價，沒有正向驅(qū)動力的企業(yè)將和魚目混珠的無信用企業(yè)一起沉淪，這將為行業(yè)下一次同類型“悲劇”再次發(fā)生提供腳本。鑒于上述，推進行業(yè)信用體系建設(shè)迫在眉睫。

請王主任結(jié)合自己的工作實踐，講解并分析因失信而造成嚴(yán)重惡果的典型案例。

依據(jù)最高人民法院和相關(guān)國務(wù)院部委的規(guī)定，因失信將遭遇極為嚴(yán)重的后果。

公司經(jīng)營受到的影響有：

（1）無法申請行政許可審批。被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，不被允許進行行政許可項目申請。

（2）被限制參與政府采購及招投標(biāo)。被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，公司將不被允許參與政府采購或招投標(biāo)。

（3）無法申請貸款或投資擔(dān)保。對于被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，銀行等金融機構(gòu)將不予受理其銀行開戶、貸款等金融服務(wù)。

（4）企業(yè)形象及信譽度受損。被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，其信息都將被公示在國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)上，并且即使公司進行了經(jīng)營異常解除，但不良信息記錄將無法刪除，仍可被查詢到，這給企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營都將帶來嚴(yán)重影響。

（5）公司長期經(jīng)營異常會被列入嚴(yán)重違法失信名單，吊銷營業(yè)執(zhí)照，進入工商的黑名單。

企業(yè)法定代表人受到的影響有：

（1）購買房屋時將不能向銀行申請貸款；

（2）達到退休年齡后，無法享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的社會福利；

（3）想定居海外，將被阻止出境，無法搭乘飛機，不能辦理移民；

（4）想要外出旅游或是探親，將不能購買高鐵票，不能乘坐高鐵出行；

（5）3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的高管、法人、股東等重要職位。

社會信用體系是一種社會機制，是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理機制的重要組成部分，社會信用體系的建立和完善也是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的標(biāo)志。當(dāng)前各行業(yè)紛紛推進企業(yè)信用體系建設(shè)，增強企業(yè)誠信意識，營造良好營商環(huán)境。請王主任從法制建設(shè)角度談?wù)勚袊炷僚c水泥制品行業(yè)開展信用體系建設(shè)的重要性和現(xiàn)實意義。

全民守法是依法治國的必然要求，在中國混凝土與水泥制品行業(yè)開展信用體系建設(shè)是全民守法的重要組成部分，是實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵舉措。

推進中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是提升行業(yè)競爭力、提升行業(yè)話語權(quán)的緊迫需要。行業(yè)競爭力不強，行業(yè)話語權(quán)偏低，有賴于通過信用體系建設(shè)助推行業(yè)話語權(quán)逐步提高，使企業(yè)具備更強的市場競爭能力，在合同話語體系中擁有更大的對話權(quán)，保護自身合法利益，這是全行業(yè)共同的呼聲。

推進中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是優(yōu)勝劣汰的重要手段。信用優(yōu)良者“物美價更優(yōu)”，獲得更大的市場份額，更好的利潤回報，這是正向激勵效果，反之則否。在行業(yè)內(nèi)要形成優(yōu)者上、劣者下的良好競爭機制，信用體系建設(shè)可以助推實現(xiàn)這一良性循環(huán)。

推進中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是提高行業(yè)社會整體形象的重要抓手?；炷僚c水泥制品行業(yè)的社會整體形象不高，極大影響了社會各方主體對于行業(yè)的尊重程度，直接影響到行業(yè)人才吸納、高新企業(yè)申報、工業(yè)用地規(guī)劃、司法裁判傾向，不利于行業(yè)發(fā)展。

推進中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、通過市場手段削減產(chǎn)能、減少市場主體數(shù)量、推進結(jié)構(gòu)性整合的合法舉措之一。立木取信是古老的信用評價方式，在當(dāng)下產(chǎn)能嚴(yán)重過剩帶來的無序競爭中，種種非理性競爭狀態(tài)你方唱罷我登場，殺價、墊資、掛靠、偷工減料、真假李逵等等令人啼笑皆非的行業(yè)鬧劇不在少數(shù)，其帶來的直接惡果是全體行業(yè)利潤空間急劇壓縮，沒有最低價，只有更低價，每一個受害者也都是一個加害者，這對于行業(yè)的行穩(wěn)致遠、堅守質(zhì)量底線是絕對不利的。因此，推進行業(yè)信用體系建設(shè)勢在必行。

行業(yè)信用體系建設(shè)離不開法規(guī)與政策的指引。請問王主任，律師行業(yè)可以為行業(yè)信用體系建設(shè)提供哪些服務(wù)和支持。

行業(yè)信用體系建設(shè)與依法治國、依法治企息息相關(guān)，是依法治國的應(yīng)有之義。以律師事務(wù)所為代表的法律服務(wù)機構(gòu)可以從多個角度和維度為行業(yè)提供維權(quán)、培訓(xùn)、提出訴求等法律服務(wù)。

通過各級法院已經(jīng)裁判的違約失信案例進行以案說法，并且組織稿件發(fā)表在行業(yè)各類型期刊上、專欄中，包括但不限于紙媒、網(wǎng)媒等；

通過線上線下的講座授課推廣信用普法、信用守法、信用司法與信用執(zhí)法的大量案例；

與司法機關(guān)進行多層次的溝通說明預(yù)拌混凝土的性能和特征，以及預(yù)拌混凝土原材料、攪拌、泵送，直至澆筑施工、養(yǎng)護的全過程，從而使得法律專業(yè)的司法檢控和裁判官獲得更加全面客觀的行業(yè)認(rèn)知，為其準(zhǔn)確判定涉案事實、法律適用提供精準(zhǔn)參考，以尊重事實、尊重科學(xué)、尊重法律的方式對案件進行裁判；

通過推進系統(tǒng)講解合同法律制度、債權(quán)債務(wù)處置方法、多元調(diào)解等手段為會員及行業(yè)企業(yè)排憂解難，以調(diào)解和訴訟2種方式實現(xiàn)債權(quán)，維護自己的合法權(quán)利；

通過質(zhì)量糾紛訴訟維權(quán)，以起訴或者應(yīng)訴等方式正本清源，厘清各方責(zé)任邊界，以良好的案件裁判結(jié)果來維護企業(yè)的誠信經(jīng)營形象；

通過行業(yè)媒體向外界宣講和發(fā)聲，以案例說法形式，提升行業(yè)企業(yè)良好的社會形象。

“十四五”時期我國社會信用體系建設(shè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。請王主任為混凝土與水泥制品行業(yè)的信用體系建設(shè)和行業(yè)守信自律獻言建策。

我的建議有以下幾點。

信用體系建設(shè)應(yīng)該是一個“雙向電筒”，為提高公信力，應(yīng)當(dāng)邀請有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)主導(dǎo)和參與信用評價，而且應(yīng)當(dāng)是一個動態(tài)評價過程；

建議開通信用評價的異議通道，接受參評方、未參評方、第三方投訴，但應(yīng)提交證據(jù)，形成相應(yīng)的異議規(guī)則，再以核實、反饋、回復(fù)、修訂、更新方式來完成動態(tài)刷新評價程序；

對接上下游產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)協(xié)會可以組織“開展互評+自評方式”，交流互動信用評價，交換提供信用名錄庫中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；建議建設(shè)信用紅榜，應(yīng)收賬款優(yōu)先支付給信用良好的企業(yè)。

原文刊登于2022.04《混凝土世界》總154期