2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)，發(fā)揮宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀(guān)政策、改革政策、社會(huì)政策“五大政策”的協(xié)調(diào)，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”的落實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，全年GDP保持6.7%中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

受全國(guó)投資增速企穩(wěn)回升、市場(chǎng)需求總體平穩(wěn)、行業(yè)自律等內(nèi)、外部因素影響，進(jìn)入第四季度建材主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，建材產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升。全年規(guī)模以上建材行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.3萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)5.5%，利潤(rùn)總額3435億元，同比增長(zhǎng)11.7％。

混凝土與水泥制品行業(yè)在國(guó)發(fā)34號(hào)文的指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新中努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年生產(chǎn)和收入增長(zhǎng)較去年同期均有回升。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11905億元，同比增長(zhǎng)8.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額658億元，同比增長(zhǎng)4.1%，總體上行業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)低速增長(zhǎng)。

一、全年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

投資一直是穩(wěn)定拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，2016年行業(yè)與水泥制品行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低速平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，主要特點(diǎn)如下：

（一）需求端企穩(wěn)略有回升

1.固定資產(chǎn)投資增速緩中趨穩(wěn)。2016年以來(lái)，在國(guó)家促投資穩(wěn)增長(zhǎng)一系列政策措施的綜合作用下，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速緩中趨穩(wěn)。   2016年完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）596501億元，同比增長(zhǎng)8.1%，比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。2016年投資增速雖然放緩，但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策的推動(dòng)下，投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力已出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，積極因素正在累加。圖1為近三年我國(guó)各類(lèi)投資增長(zhǎng)情況。

具體到混凝土與水泥制品行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投資情況：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施投資增速穩(wěn)中有升。2016年，基礎(chǔ)設(shè)施投資118878億元，比上年增長(zhǎng)17.4%，比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高9.3個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重為19.9%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施行業(yè)中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)39.9%；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)22.9%；水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)20.4%；道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%。地區(qū)結(jié)構(gòu)中，中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)26.6%，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重為58%，比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在鐵路、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利等薄弱領(lǐng)域，“補(bǔ)短板”效果明顯。主要是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和第三季度施工高峰期等有利因素帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)。

（2）制造業(yè)投資企穩(wěn)回升。制造業(yè)投資增速出現(xiàn)較大幅度回升，12月當(dāng)月投資較快增長(zhǎng)。2016年9月份制造業(yè)投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升，結(jié)束了連續(xù)15個(gè)月下滑的態(tài)勢(shì)，特別是11月份以后回升步伐明顯加快。2016年制造業(yè)完成投資187836億元，比上年增長(zhǎng)4.2%，比上年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)；12月份制造業(yè)當(dāng)月投資增長(zhǎng)10.4%，增速比11月份加快2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)月增速為全年最高。

（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速加快。在商品房銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速回升。2016年完成投資102581億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，比上年加快5.9個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為14.7%，比上年提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。   

圖1  近三年我國(guó)各類(lèi)投資增長(zhǎng)情況

（4）建筑業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)，房屋建筑市場(chǎng)萎縮明顯。2016年，建筑業(yè)完成投資4577億元，同比降低6.5%；全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑施工面積126.4億平方米，同比增長(zhǎng)2.0%，雖較2015年有所回升，但不改萎縮態(tài)勢(shì)。圖2為2009-2016年全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑施工面積及增速情況。從圖2看，建筑業(yè)傳統(tǒng)房屋建筑市場(chǎng)萎縮較為明顯。

圖2   2009-2016年全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑施工面積及增速

（5）“一帶一路”取得重要進(jìn)展。“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，從無(wú)到有、由點(diǎn)及面、進(jìn)度和成果超出預(yù)期。2016年前11個(gè)月，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易額達(dá)8489億美元，占同期中國(guó)外貿(mào)總額超過(guò)四分之一，中國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家直接投資134億美元，占同期中國(guó)對(duì)外投資總額的8.3%，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家累計(jì)投資超過(guò)180億美元，為沿線(xiàn)國(guó)家創(chuàng)造了超過(guò)10億美元的稅收和超過(guò)16萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

2.重大工程及開(kāi)工項(xiàng)目運(yùn)行良好。

（1）2016年12月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目23個(gè)，總投資1840億元。2016年全年共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目227個(gè)，總投資17044億元。

（2）自2014年9月發(fā)改委陸續(xù)推出12大類(lèi)重大工程包以來(lái)，截至2016年12月底，12大類(lèi)重大工程包累計(jì)完成投資79203億元。已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、508個(gè)項(xiàng)目。

（3）財(cái)政部連續(xù)3年（2013-2016）推出三批共745個(gè)、計(jì)劃總投資規(guī)模1.95萬(wàn)億元的PPP示范項(xiàng)目，涉及幾乎所有公共服務(wù)領(lǐng)域。2016年，PPP迅速推進(jìn)，項(xiàng)目加快落地，成為拉動(dòng)投資、提升公共服務(wù)的重要途徑。

（4）2016年，全國(guó)施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資1120561億元，比上年增長(zhǎng)10%，增速提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。施工項(xiàng)目790252個(gè)，比上年增加126569個(gè)?！　?/p>

（5）2016年，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資493295億元，比上年增長(zhǎng)20.9%，增速提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目617450個(gè)，比上年增加122848個(gè)。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行時(shí)

解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，就是要依靠創(chuàng)新，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。2016年，混凝土與水泥制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下順勢(shì)或倒逼中前行。

1.主動(dòng)適應(yīng)城市地下綜合管廊、海綿城市以及棚戶(hù)區(qū)改造、交通水利等建設(shè)的新需求，初步實(shí)現(xiàn)了調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新，預(yù)制混凝土制造能力的提升和中高端供給的增加正在不斷滿(mǎn)足建筑工業(yè)化的需求。

3.綠色制造、綠色材料、綠色建筑的發(fā)展需求，正在推動(dòng)行業(yè)低碳、綠色、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展

二、混凝土與水泥制品行業(yè)運(yùn)行總體情況

1.預(yù)拌混凝土行業(yè)運(yùn)行及價(jià)格情況

今年以來(lái)，基建投資、房地產(chǎn)投資增速較上年同期有所增加,各地工程建設(shè)陸續(xù)開(kāi)工，商品混凝土市場(chǎng)需求有所恢復(fù)，帶動(dòng)商品混凝土生產(chǎn)增速略有回升，1-12月累計(jì)產(chǎn)量17.9億立方米，同比增長(zhǎng)7.4%。全年商品混凝土生產(chǎn)增長(zhǎng)低速平穩(wěn)。圖3為2016年1-12月全國(guó)規(guī)模以上商品混凝土累計(jì)生產(chǎn)及增長(zhǎng)情況；圖4為2016年1-12月全國(guó)主要地區(qū)規(guī)模以上商品混凝土累計(jì)生產(chǎn)增長(zhǎng)情況。

圖3   2016年1-12月全國(guó)規(guī)模以上商品混凝土累計(jì)生產(chǎn)及增長(zhǎng)情況

圖4 2016年1-12月全國(guó)主要地區(qū)規(guī)模以上商品混凝土累計(jì)生產(chǎn)增長(zhǎng)情況

2016年下半年以來(lái)，全國(guó)各地水泥價(jià)格普漲，部分地區(qū)半年來(lái)水泥價(jià)格漲幅累計(jì)超100元以上，砂、石、粉煤灰、礦粉等多項(xiàng)原材料價(jià)格也在大幅上升，而交通部的貨運(yùn)新政的實(shí)施，更是增加了混凝土攪拌站的運(yùn)輸成本。全國(guó)大范圍的混凝土生產(chǎn)成本大幅提高，價(jià)格上漲是必然的。2016年下半年商品混凝土的價(jià)格持續(xù)上漲，逼近2014年價(jià)格水平。圖5為2014年-2016年全國(guó)商品混凝土各月價(jià)格均價(jià)走勢(shì)（C30）。

圖5   2014年-2016年全國(guó)商品混凝土各月價(jià)格均價(jià)（C30）

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)水泥網(wǎng))

2.水泥混凝土制品生產(chǎn)活動(dòng)加快

今年1-12月，混凝土排水管、混凝土電桿、混凝土預(yù)制樁等混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)增速回暖，混凝土壓力管持續(xù)減產(chǎn)，下半年以來(lái)減產(chǎn)幅度逐月收窄。表1顯示2016年1-12月混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況。

表1  2016年1-12月混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況

3.行業(yè)收入、盈利低速增長(zhǎng)

今年1-12月，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張略有增長(zhǎng)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)9096家，比上年末增加607家。行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11905.1億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增速同比加快2.0%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速回升是行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張及主要產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)加快的直接反應(yīng)。圖6為2015年、2016年行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及同比增長(zhǎng)情況；圖7為2006-2016年行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及年增長(zhǎng)情況。  

 圖6     2015年、2016年行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及同比增長(zhǎng)情況     注：2015、2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)均采用同口徑同比增長(zhǎng)率

 圖7  2006-2016年行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及年增長(zhǎng)情況

今年1-12月，混凝土與水泥制品行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額658億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速同比降低1.2%，。近幾個(gè)月，市場(chǎng)需求有所改善，庫(kù)存下降，去產(chǎn)能取得一定成效。但部分能源、原材料價(jià)格回升較快，行業(yè)企業(yè)效益增長(zhǎng)自二季度以來(lái)逐漸趨緩，與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速呈相反趨勢(shì)，表明行業(yè)盈利能力呈下降態(tài)勢(shì)。圖8為 2015年、2016年行業(yè)利潤(rùn)總額及同比增長(zhǎng)情況；圖9為2006-2016年行業(yè)利潤(rùn)總額及年增長(zhǎng)情況。

圖8   2015年、2016年行業(yè)利潤(rùn)總額及同比增長(zhǎng)情況         注：2015、2016年利潤(rùn)增長(zhǎng)均采用同口徑同比增長(zhǎng)率

圖9   2006-2016年行業(yè)利潤(rùn)總額及年增長(zhǎng)情況

三、主要分行業(yè)情況

1.預(yù)拌混凝土行業(yè)

2016年上半年，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增至10788家，較去年同期的10396家增加392家，增幅為3.77%。

存在的主要問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)低；產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，市場(chǎng)秩序不良；產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，行業(yè)管理效果微弱；市場(chǎng)信息渠道松散，亟待高效整合。

發(fā)展的主要趨勢(shì)：行業(yè)拐點(diǎn)或已來(lái)臨，但市場(chǎng)需求仍將保持高位運(yùn)行；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將引領(lǐng)行業(yè)走向去產(chǎn)能與整合重組，分級(jí)化發(fā)展趨勢(shì)漸漸顯示，行業(yè)龍頭涌現(xiàn)；創(chuàng)新發(fā)展將成為行業(yè)突破的重點(diǎn)方向；預(yù)拌向預(yù)制轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)日趨成熟；趨于向功能化、特色化發(fā)展，將逐漸成為消納城市固廢的主力。

2.預(yù)制混凝土樁行業(yè)

我國(guó)的預(yù)制混凝土樁生產(chǎn)企業(yè)已逾600家，分布在全國(guó)24個(gè)省市自治區(qū)（港澳臺(tái)除外），全行業(yè)預(yù)制混凝土樁年產(chǎn)量已達(dá)4億米，其中管樁年產(chǎn)量達(dá)3.5億米。從規(guī)模和產(chǎn)能來(lái)看,大部分集中在浙江、江蘇、廣東、福建、安徽、天津等省。1-9月，全行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)約450余家，預(yù)制混凝土樁產(chǎn)量約2.3億米。經(jīng)過(guò)多年的不斷改進(jìn)，預(yù)制樁的生產(chǎn)裝備不僅全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，裝備的技術(shù)性能與國(guó)外同類(lèi)裝備也已基本接近。

發(fā)展的主要趨勢(shì)：重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)格、高承載性能、適應(yīng)不同環(huán)境和工程結(jié)構(gòu)要求的預(yù)制混凝土樁產(chǎn)品；研究開(kāi)發(fā)自動(dòng)化（智能化）成型技術(shù)、免蒸養(yǎng)及免蒸壓養(yǎng)護(hù)技術(shù)、復(fù)合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)、清潔能源養(yǎng)護(hù)技術(shù)、樁基礎(chǔ)組合配樁設(shè)計(jì)技術(shù)、新型植樁施工技術(shù)；優(yōu)化預(yù)制混凝土樁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，推廣節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的生產(chǎn)工藝及裝備，擴(kuò)大預(yù)制混凝土樁的應(yīng)用范圍。

 3.預(yù)制混凝土構(gòu)件行業(yè)

2016年國(guó)家明確要發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化。在國(guó)家和行業(yè)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)發(fā)展目標(biāo)和方針政策的指導(dǎo)下，全國(guó)各地20多個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)扶持相關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地和試點(diǎn)示范工程建設(shè)。住宅產(chǎn)業(yè)化基地涵蓋開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、建材部品、設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)都將裝配式建筑市場(chǎng)鎖定在住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。

存在的主要問(wèn)題：全國(guó)各地同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的局面非常嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平依然不高；生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，許多從事PC業(yè)務(wù)的企業(yè)虧損嚴(yán)重；產(chǎn)品生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和多元化矛盾短期無(wú)法化解；企業(yè)的科研和技術(shù)質(zhì)量管理投入嚴(yán)重不足。

行業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化和趨勢(shì)：我國(guó)現(xiàn)行建筑管理體制還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的現(xiàn)狀將不斷改革完善，工程總承包和專(zhuān)業(yè)化分工相結(jié)合的管理模式將不斷推進(jìn)；在全國(guó)范圍內(nèi)從部分有條件的大中城市開(kāi)展試點(diǎn)和示范入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)人才，逐步再向中小城市推廣；堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，構(gòu)建基于區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系和發(fā)展平臺(tái)，走出一條和而不同的本土化發(fā)展道路。

4.混凝土壓力管行業(yè)

PCCP行業(yè)已有企業(yè)（按企業(yè)集團(tuán)計(jì)）約80家，建成生產(chǎn)線(xiàn)130余條（2015年末，有20-30條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)），年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力（DN600～DN4000）達(dá)5500 公里。行業(yè)產(chǎn)能利用率約為20%。

行業(yè)特點(diǎn)：行業(yè)集中度較高，馬泰效應(yīng)明顯；5家企業(yè)相繼通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票進(jìn)入資本市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)；規(guī)模企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域戰(zhàn)略，國(guó)家重點(diǎn)工程在區(qū)域市場(chǎng)基本被規(guī)模企業(yè)分割完畢，一般企業(yè)很難進(jìn)入；競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)分化明顯，規(guī)模企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著，地位突出。

行業(yè)發(fā)展環(huán)境：其他材料技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)；改變依托訂單式生產(chǎn)現(xiàn)狀，適度多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫；企業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的格局明顯，大型工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、合作并存；全面提升“中國(guó)制造”質(zhì)量品牌，參與國(guó)際PCCP行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作。

5.鋼筋混凝土排水管行業(yè)

我國(guó)鋼筋混凝土排水管行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)含量總體偏低。但近幾年發(fā)展較快，在國(guó)家政策導(dǎo)向下具有較大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):我國(guó)目前鋼筋混凝土排水管企業(yè)不少于5000家，獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)約3500家左右；鋼筋混凝土排水管產(chǎn)品制造和應(yīng)用的最大規(guī)格為Φ4000mm，目前Φ4000mm以上的更大口徑的鋼筋混凝土排水管正在研制中。

行業(yè)發(fā)展遇到的主要問(wèn)題：行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力很少超過(guò)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的50%；工程貨款難收，欠款過(guò)大；人力資源明顯跟不上技術(shù)發(fā)展的需要，尤其缺乏有一定理論知識(shí)和綜合素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：芯模振動(dòng)制管工藝和徑向擠壓制管工藝以其節(jié)能、高效、安全、環(huán)保正在大力推廣，離心成型工藝正在逐步淘汰；鋼筋混凝土排水管的頂進(jìn)施工方式推廣發(fā)展迅速；大流動(dòng)度混凝土、自密實(shí)混凝土將成為應(yīng)用方向；企業(yè)將向低能耗、低污染、高效率、高自動(dòng)化水平的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備發(fā)展。

6.混凝土電桿行業(yè)

“十二五”期間，由于國(guó)家啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，電網(wǎng)建設(shè)改造總投資達(dá)到1.7萬(wàn)億元，從而帶動(dòng)了混凝土電桿行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，整體水平明顯提高，較好地滿(mǎn)足了電力工業(yè)的發(fā)展需要。目前我國(guó)混凝土電桿生產(chǎn)廠(chǎng)家已近1000家，分布在全國(guó)28個(gè)省市自治區(qū)（不包括港澳臺(tái)）。

行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：產(chǎn)能過(guò)剩，尤其落后的產(chǎn)能規(guī)模仍然較大；節(jié)能減排、環(huán)保要求任務(wù)艱巨；質(zhì)量及技術(shù)管理人才仍然缺乏，質(zhì)量管控能力有待加強(qiáng)；產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及市場(chǎng)監(jiān)管薄弱，部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)仍需提高。

四、2017年發(fā)展展望

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，處于增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的階段，有效需求和有效供給不足并存，生態(tài)環(huán)境和要素成本約束日益突出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。迫切要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量、化解產(chǎn)能過(guò)剩；由資源和要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全行業(yè)既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2017年固定資產(chǎn)投資可能重點(diǎn)在城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項(xiàng)目，以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)。

（一）2017年基建投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)16萬(wàn)億

2017年，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)作為政府刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段仍將發(fā)揮作用。一方面，去年各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃將逐步落地；另一方面，全國(guó)新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施投資已重新啟動(dòng)，以鐵路、軌道交通、水利水電、環(huán)保等為主的基建項(xiàng)目將會(huì)加速推進(jìn)。

2017年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)保持在8%左右，基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資及穩(wěn)增長(zhǎng)的主要力量，整體規(guī)模預(yù)計(jì)約為16萬(wàn)億元。在陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)中，多個(gè)省份的政府工作報(bào)告中頻繁出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，明確了今年將大力加碼基建投資。其中廣東擬安排省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資5200億元，比上年增加200億元；陜西的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)600個(gè)，總投資額3.7萬(wàn)億元，年度投資4820億元；福建確定省重點(diǎn)項(xiàng)目1487個(gè)、總投資3.57萬(wàn)億元等。

基建投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，2017年在更加積極有效的財(cái)政政策導(dǎo)向下，以及隨著PPP模式的推廣，基建投資或成為地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抓手之一。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2017年上半年，基建投資增速有望達(dá)到20%，全年將在17%左右。

（二）十三五鐵路建設(shè)計(jì)劃投資35000億

國(guó)務(wù)院新聞辦公室12月29日發(fā)表《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書(shū)。“十三五”期間，我們還將進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)與發(fā)展，計(jì)劃投資35000億。到“十三五”末期，整個(gè)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路要達(dá)到3萬(wàn)公里的規(guī)模。

（三）水利工程在建規(guī)模將逾9000億

為進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，2017年我國(guó)重大水利工程在建投資規(guī)模將超過(guò)9000億元。

2017年一方面將狠抓淮河出山店、陜西引漢濟(jì)渭、貴州夾巖等在建工程進(jìn)度，加快投產(chǎn)一批重大水利工程。另一方面深入推進(jìn)云南滇中引水、黑龍江錦西灌區(qū)、吉林西部供水等重大項(xiàng)目前期論證，力爭(zhēng)新開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程，在建投資規(guī)模超過(guò)9000億元，同時(shí)確保年度重大水利工程建設(shè)中央水利投資計(jì)劃完成90%以上。

力爭(zhēng)到“十三五”末完成中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)任務(wù)。與此同時(shí)，將大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。全年確保新增2000萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積，完成30處大型灌區(qū)和150處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、40處大型灌排泵站更新改造規(guī)劃中央投資任務(wù)。

（四）十三五電力發(fā)展配電網(wǎng)建設(shè)投資不低于2萬(wàn)億元

2016年11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國(guó)“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)文件，是布局重大電力項(xiàng)目的重要依據(jù)。

2015年—2020年配電網(wǎng)建設(shè)投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于 1.7萬(wàn)億元，加之鐵路、水利、通訊、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)混凝土電桿總量需求仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是中西部地區(qū)，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間更大，需求量將明顯增長(zhǎng)，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)增速明顯放緩，“十三五”期間國(guó)內(nèi)混凝土電桿需求量最高年份將超過(guò)2000萬(wàn)根。

（五）京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃投資約2470億元

2016年11月18日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。到2020年前實(shí)施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津?yàn)I海新區(qū)鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機(jī)場(chǎng)至北京新機(jī)場(chǎng)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個(gè)項(xiàng)目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。

（六）國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)拉動(dòng)

1.新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的協(xié)同持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)制造2025、“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的加快實(shí)施，將持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.“十三五”也是我國(guó)工業(yè)深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，邁入世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)行列的關(guān)鍵時(shí)期。

3.城鎮(zhèn)、市政建設(shè)

（1）基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造。

（2）“十三五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新建住房面積累計(jì)達(dá)53億平方米左右。

（3）到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過(guò)50%，綠色建材應(yīng)用比例超過(guò)40%，裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上。

（4）裝配式建筑、城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的基本特征三不變：一是作為投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的基本特征沒(méi)有變，意味著市場(chǎng)需求在很大程度上取決于社會(huì)投資；二是作為基礎(chǔ)性建材產(chǎn)業(yè)的社會(huì)定位沒(méi)有變，意味著傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)急需升級(jí)；三是作為規(guī)模化制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)沒(méi)有變，意味著當(dāng)前行業(yè)還不適應(yīng)個(gè)性化需求和定制化生產(chǎn)。

混凝土與水泥制品行業(yè)作為最大宗的基礎(chǔ)性建材產(chǎn)業(yè)，更須借著國(guó)家仍在繼續(xù)投入擴(kuò)大和完善各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，諸如綠色建筑、海綿城市、新農(nóng)村建設(shè)、以及不斷開(kāi)發(fā)地下、水上、水下人類(lèi)生存空間的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)變革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)化制造和規(guī)模化發(fā)展模式，向著更高技術(shù)含量、更高性能質(zhì)量、更多智能功能，更多文化內(nèi)涵的混凝土與水泥制品方向發(fā)展?；炷僚c水泥制品行業(yè)的企業(yè)家和科技人員一定能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新中努力推動(dòng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與持續(xù)發(fā)展。